COMENTARIOS A LA REFORMA DEL PROCEDIMIENTO AD

Indice
Abreviaturas
Estudio Preliminar
Los principios generales de la actuación de las Administraciones Públicas y
sus relaciones (Artículo 3)
De las Administraciones Públicas y sus relaciones (Artículos 4 a 7)
A. Principios de las relaciones entre las Administraciones Públicas
B. Conferencias sectoriales y otros órganos de cooperación
C. Convenios de Colaboración
Comunicaciones a las Comunidades Europeas (Artículo 10)
Delegación de competencias (Artículo 13)
A. Consideraciones previas
A.1. La competencia administrativa
A.2. Titularidad y ejercicio de la competencia administrativa
A.3. Diferencias entre la delegación de competencias y otras figuras
próximas
A.3.1. Delegación de competencias y delegación de firma
A.3.2. Delegación de competencias-encomienda de gestión-suplencia
A.3.3. Delegación de competencias, desconcentración, descentralización
B. Supuestos en los que procede la delegación de competencias, requisitos,
efectos
C. Prohibiciones de delegación de competencias
D. Extinción de la delegación de competencias
Lengua de los procedimientos (Artículo 36)
A. Casos en que procede la traducción de documentos
B. Ausencia de traducción generadora de indefensión
Registros (Artículo 38)
A. Consideraciones generales
B. Coordinación de registros
C. Distintos registros
C.1. Registros del órgano administrativo al que se dirija
C.2. Registros de cualquier órgano administrativo de la Administración
General del Estado
C.3. Registros de cualquier órgano administrativo de la Administración de
las Comunidades Autónomas
C.4. Registros de cualquier órgano administrativo de las Entidades que
integran la Administración Local
C.5. Oficinas de Correos
C.6. Representaciones diplomáticas o consulares de España en el extranjero
C.7. Cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes
D. Registros no admisibles
D.1. Administración de Justicia
D.2. Entidades que integran la Administración Local
D.3 Administración institucional
E. Régimen de la presentación
E.1. Horario de los registros
E.2. Fecha de efectos
E.3. Formalidades de la presentación
E.3.1 Mención del órgano o autoridad destinataria
E.3.2. Utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos
E.3.3. Presentación de escritos y documentos por una Administración Pública
E.4. Constancia de la presentación
E.5. Cotejo de originales
F. Normativa especial
F.1. Reclamaciones económico administrativas, esquema del RPREA
F.2. Contratación administrativa
F.2.1. Restricción de lugares o modos de presentación
F.2.2. Comunicación de la solicitud y plazo de llegada
G. Documentos que no precisan ser presentados
H. Listados de registros aptos y no aptos
H.1. Registros donde sí es posible la presentación de documentos
H.2. Registros públicos donde no deben ser presentados documentos
La obligación de resolver (Artículo 42)
A. La obligación de resolver en la redacción originaria de la LRJ-PAC
B. La obligación de resolver en la nueva redacción de la LRJ-PAC
El silencio administrativo (Artículo 43)
A. El silencio administrativo en la LPA
A.1. El silencio negativo
A.2. El silencio positivo
B. El silencio administrativo en la redacción originaria de la LRJ-PAC
B.1. El silencio negativo
B.2. El silencio positivo
C. El silencio administrativo en la nueva redacción de la LRJ-PAC
La caducidad por causa imputable a la Administración (Artículo 44)
A. La caducidad por causa imputable a la Administración en el régimen de la
LPA
B. La caducidad por causa imputable a la Administración en la redacción
originaria de la LRJ-PAC
B.1. ¿Caducidad automática o con requerimiento y declaración expresa?
B.2. El problema de la determinación del plazo
B.3. La caducidad por causa imputable a la Administración en los
procedimientos tributarios. En particular en los de investigación y
comprobación
B.4. Conclusiones
C. La caducidad por causa imputable a la Administración en la nueva
redacción de la LRJ-PAC
C.1. La falta de resolución expresa en los procedimientos iniciados de
oficio susceptibles de producir el reconocimiento o la constitución de
derechos u otras situaciones jurídicas individualizadas
C.2. La falta de resolución expresa en los procedimientos en que la
Administración ejercite potestades sancionadoras o, en general, de
intervención susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen
para los interesados
Cómputo de plazos (Artículo 48)
A. Referencia a la normativa comunitaria
B. Día a quo
B.1. Reglas generales
B.1.1. Plazos por días
B.1.2. Plazos por años o meses
B.1.3. Plazos señalados por otros periodos de tiempo
B.2. Reglas especiales
B.2.1. Notificación ordinaria por Correo
B.2.2. Notificación edictal
B.2.3. Otras formas de notificación
B.2.4. Notificación defectuosa
B.2.5. Supuesto especial resoluciones nacidas por silencio administrativo
B.2.6. Supuesto especial: varios interesados en un sólo procedimiento
C. Suspensión del cómputo
C.1. Suspensión del cómputo
C.2. Reinicio del cómputo de plazos
D. Día ad quem
E. Realización de la actividad
E.1. En el plazo que media entre el día a quo y el día ad quem
E.2. Realización de actividades antes del día a quo
E.3. Realización de actividades después del día ad quem
F. Extemporaneidad
G. Días y horas hábiles
G.1. Normas generales
G.2. Relación entre días y horas hábiles a efectos de cómputo de plazos y a
efectos de trabajo de la Administración
G.3. Sistema de días y horas hábiles a efectos de procedimientos judiciales
G.4. Incidencia de los días inhábiles a efectos de distintas
Administraciones
G.5. Dificultades del apartado 5º del artículo 48
G.6. Habilidad de los sábados
G.6.1. Habilidad de los sábados en la Comunidad Autónoma de Cataluña
G.6.2. Habilidad de los sábados de acuerdo con la declaración de un
Ayuntamiento
Ampliación de plazos (Artículo 49)
A. Requisitos para la ampliación de plazos
B. Dificultades de aplicación práctica tras la reforma
C. Relación entre los artículos 49 y 42
C.1. Diversidad entre la ampliación de plazos parciales del artículo 49 y la
global del 42.6
C.2. Primera crítica: Ausencia de previsión de ampliación del plazo total
para resolver por efecto de ampliaciones del artículo 49
C.3. Segunda crítica: Ausencia de previsión de ampliación del plazo total
para reso