CONSTITUCION Y FINANCIACION AUTONOMICA

Indice


Abreviaturas

Presentación

Capítulo I
El Estado de las Autonomías y el ordenamiento tributario y fiscal
1. Autonomía y unidad estatal
2. La financiación autonómica como elemento nuclear del Estado de las
Autonomías
3. El ordenamiento tributario como componente de la unidad estatal:
fiscalidad, igualdad y Estado Social
3.1. El Estado y el ordenamiento tributario y fiscal
3.2. El papel del IRPF en el ordenamiento tributario
3.3. La incidencia del nuevo modelo de financiación sobre la igualdad de
los españoles con independencia de su lugar de residencia

Capítulo II
El modelo de financiación de las Comunidades Autónomas para el quinquenio
1997-2001
1. Introducción
2. El funcionamiento del nuevo Modelo: sus recursos financieros
fundamentales
3. Los instrumentos del nuevo Modelo y el principio de solidaridad: el
denominado Fondo de Garantía
4. El reflejo del nuevo Modelo de financiación en reglas jurídicas en el
momento de su implantación

Capítulo III
La financiación autonómica y el sistema de fuentes
1. La relevancia del sistema de fuentes en el Estado de las Autonomías
2. La financiación de las Comunidades Autónomas en el sistema de fuentes
3. La alteración del sistema de fuentes por el nuevo modelo de
financiación: la necesidad de una ley de transferencia o delegación para
implantar el modelo establecido
3.1. El sentido de las leyes de transferencia o delegación
3.2. Los requisitos constitucionales materiales de las leyes de
transferencia o delegación: sujeto y naturaleza transferible o delegable de
la competencia
3.3. Los requisitos constitucionales formales de las leyes de transferencia
o delegación
3.4. Las previsiones tributarias pro futuro de los Estatutos de Autonomía
3.5. Las leyes implantadoras del nuevo modelo de financiación no son leyes
de transferencia o delegación de competencias previstas en el art. 150.2 de
la Constitución
3.6. y tampoco son leyes marco
3.7. ni pueden serlo las leyes particulares de modificación del régimen de
cesión a cada una de las Comunidades Autónomas
4. La reserva de ley en la financiación autonómica y la utilización del
Decreto-ley para determinar los porcentajes de participación de las
Comunidades Autónomas en los ingresos
4.1. La utilización de la técnica del Decreto-ley para completar el nuevo
modelo de financiación autonómica
4.2. Los rasgos constitucionales del Decreto-ley
4.3. El hecho habilitante como determinante de la legitimidad
constitucional de los Decretos-leyes
4.4. Las características constitucionales del hecho habilitante
4.5. La concurrencia del hecho habilitante en el Real Decreto-ley 7/1997
4.6. El Decreto-ley 7/1997 en el sistema de fuentes: el &laqno;régimen
general de las Comunidades Autónomas» y la cláusula de exclusión del art.
86 de la Constitución
4.7. La reserva de ley formal en el terreno de la financiación autonómica
5. La remisión de la LPGE para 1997 a los Acuerdos del Consejo de Política
Fiscal y Financiera y la exigencia de publicidad de las normas

Capítulo IV
El modelo de financiación y el principio de igualdad
1. Planteamiento
2. Igualdad de las Comunidades Autónomas y autonomía
3. Los elementos unitarios del sistema de financiación
4. ¿El rechazo del modelo como causa de trato desigual?
5. El resultado discriminatorio

Capítulo V
El principio de solidaridad y el ordenamiento fiscal y tributario
1. La significación constitucional del principio de solidaridad
2. La dimensión jurídica del principio de solidaridad
3. El nuevo modelo de financiación y el principio de solidaridad
4. La solidaridad y el Fondo de Compensación Interterritorial
5. Los mecanismos adicionales de solidaridad previstos en el modelo de
financiación autonómica
6. La incidencia de la capacidad normativa autonómica sobre el principio de
solidaridad

Capítulo VI
El principio de territorialidad fiscal y la cesión del rendimiento de los
impuestos sobre patrimonio y sobre sucesiones y donaciones
1. Planteamiento
2. El alcance del principio de territorialidad
3. Los puntos de conexión y las medidas de efecto extraterritorial en el
nuevo modelo

Capítulo VII
La configuración de los tributos cedidos
1. La cesión parcial del IRPF
2. La inconstitucionalidad de la consideración como impuesto cedido de la
Tasa sobre rifas, tómbolas, apuestas y combinaciones aleatorias

Capítulo VIII
La participación de las Comunidades Autónomas en los ingresos territoriales
del IRPF

Anexo I
Normas estatales citadas y de relevancia para el nuevo modelo de
financiación

Anexo II
Normas de las Comunidades Autónomas de relevancia para el nuevo modelo de
financiación

Anexo III
Sentencias y otras resoluciones del Tribunal Constitucional citadas

Anexo IV
Acuerdos del Consejo de Política Fiscal y Financiera citados