prólogo
ABREVIATURAS
I. INTRODUCCIÓN: LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA
A) El desarrollo jurisprudencial
a) Excepciones jurisprudenciales a la genérica prohibición de revisión de oficio de actos
declarativos de derechos
B) La consagración legal del principio
a) La delegación efectuada por la Ley de Bases de 1989
b) La Ley de Procedimiento Laboral
c) El estricto cumplimiento de la delegación conferida. Naturaleza legal de la L.P.L.
II. LA POSIBILIDAD DE NORMA FACULTATIVA DE LA REVISIÓN DE OFICIO Y SU DELIMITACIÓN DE LOS
SUPUESTOS DE MERA SUPRESIÓN DE EXPECTATIVAS DE DERECHO
A) La revalorización anual de las pensiones y la adaptación de sus cuantías al límite máximo
de pensiones públicas
a) La adaptación de las pensiones al tope máximo legal
b) La revalorización anual de las pensiones. Los complementos por mínimos
1. Rendimientos del trabajo
2. Rendimientos del capital mobiliario e inmobiliario
3. Las pensiones y prestaciones
4. Las becas
5. Cálculo de las rentas
c) La delimitación entre la revalorización de pensiones y su adaptación al tope legal de
pensiones públicas
d) La cuantía a revalorizar
e) Normativa comunitaria sobre complementos por mínimos
f) El concepto de Pensión Pública
g) La reducción proporcional de las pensiones concurrentes
h) Exclusión de las cuestiones estrictamente jurídicas
B) La regularización de las cuantías de las pensiones no contributivas de invalidez y
jubilación
C) Revisión de oficio de las prestaciones de incapacidad permanente
a) Normativa reguladora
b) La aplicación del principio general prohibitivo de revisión de oficio
c) La existencia de norma habilitante de la revisión de oficio
D) La modificación de las prestaciones de incapacidad temporal por las Mutuas de Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Profesionales
III. LA REVISIÓN DE OFICIO DE LOS ERRORES MATERIALES Y DE HECHO
A) El error de hecho de las entidades gestoras
a) Los efectos del error de hecho
1. La responsabilidad patrimonial de los entes gestores de la Seguridad Social por su
funcionamiento anormal
b) El estricto concepto jurisprudencial de error material
B) El error de hecho como consecuencia de omisiones o inexactitudes en las declaraciones del
beneficiario
a) Las conductas fraudulentas del beneficiario
b) El contenido de las obligaciones de información de los beneficiarios
c) La omisión o inexactitud empresarial
IV. LA VARIACIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS INICIALES EN EL MOMENTO DE LA CONCESIÓN DE LA
PRESTACIÓN
A) El fundamento de la asistencialidad. La permanencia de la situación de necesidad
a) La evolución jurisprudencial
b) La prevalencia del principio de seguridad jurídica consagrado en el art. 145 L.P.L
c) Los arts. 212 y 231 de la L.G.S.S. y las Leyes 13/1996 y 66/1997
B) La gestión de oficio de las entidades gestoras
a) Una correcta interpretación de la noción de revisión
b) La aplicación de causas legales de suspensión y extinción de las prestaciones.
c) El procedimiento aplicable: la inmediata ejecutividad del acto.
d) Actuaciones de contenido meramente material y aquellas que confieren una calificación
jurídica
e) Revocación de prestaciones por causas no contempladas legalmente como de suspensión o
extinción
f) La incompatibilidad sobrevenida de pensiones
g) La condición resolutoria
V. LA REVOCACIÓN DE LOS ACTOS DE ENCUADRAMIENTO
A) Derechos diferidos y derechos causados. Límites a la autotutela de la T.G.S.S.
B) Exclusión de los actos que comportan una distinta interpretación normativa.
VI. LA SUSPENSIÓN O PÉRDIDA DE LA PRESTACIÓN POR SANCIÓN
A) La aplicación del art. 145 L.P.L. Posiciones doctrinales
a) Una propuesta complementaria
VII. LA SUSPENSIÓN CAUTELAR DE LA PRESTACIÓN
A) La revisión judicial
a) El embargo preventivo
b) Petición accesoria: otrosi digo
B) La revisión de oficio
VIII. EL PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DE OFICIO
A) La ausencia de un concreto procedimiento administrativo
B) La aplicación supletoria y subsidiaria. La igualdad de trato ante las Administraciones
Públicas
a) La Ley de Bases de 1989. La judicialización del control administrativo
C) La aplicación supletoria de la L.P.C.
a) Distinción entre revisión de oficio y revisión judicial
b) Revisión de oficio de actos nulos de pleno derecho
c) La revisión de oficio de los actos anulables
D) La necesidad de un procedimiento particular específico para la revisión de oficio de
prestaciones de la Seguridad Social
IX. EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN
A) La imprescriptibilidad de la revisión de oficio
B) La prescripción del reintegro de lo indebidamente percibido
a) La equiparación de los perceptores de buena y mala fe
b) Los beneficiarios que no hayan acreditado mala fe
c) Los beneficiarios de buena fe, en sentido cualificado
d) Límites a una posible interpretación jurisprudencial restrictiva
BIBLIOGRAFÍA
ÍNDICE DE JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA JUDICIAL
La revisión de oficio de las prestaciones de la Seguridad Social ha demostrado siempre una interminable problemática, tanto por la regulación restrictiva de las facultades de los entes gestores de la Seguridad Social en comparación con la capacidad de autotutela de otros organismos de la Administración Pública como por la ausencia de procedimiento alguno para llevarlas a cabo. Partiendo de estas premisas, el libro trata de conciliar con el vigente marco normativo el necesario proceso de ampliación de las facultades de revisión de oficio de estos entes, además de paliar la inexistencia de procedimiento por vía de la aplicación supletoria de la Ley 30/1992, pese a las dificultades técnicas que ello implica, sin desconocer la urgencia de un procedimiento específico que recoja las peculiaridades en materia de Seguridad Social.
