RECLAMACIONES ECONOMICO-ADMINISTRATRIVAS

Indice

Abreviaturas

Prólogo de Juan Martín Queralt

Prólogo de Pascual Sala Sánchez


Primera Parte:
La reclamación económico-administrativa

CONCEPTO
1) Concepto
A) Concepto
B) Características
2) Naturaleza jurídica
A) Posiciones doctrinales
B) Su posible supresión
3) Antecedentes históricos
4) El Real Decreto 391/1996, de 1 marzo, por el que se aprueba el nuevo
reglamento de procedimiento en las reclamaciones
económico-administrativas
A) Disposición derogatoria única
B) Exposición de motivos
C) Disposición final única
5) Las reclamaciones económico-administrativas y las Comunidades
Autónomas
A) La Disposición adicional única del Real Decreto 391/1996, de 1 de
marzo
B) Comunidades Autónomas con régimen especial de concierto o
convenio económico
C) Restantes Comunidades Autónomas
6) Las reclamaciones económico-administrativas y las Haciendas locales


Artículos 1 y 2:
Ambito de aplicación
1) Normas aplicables
A) Legislación aplicable
B) Requisitos para acudir a la vía económico-administrativa
C) Procedimientos especiales de revisión en materia tributaria
D) El recurso de reposición (R.D. 2244/1979, de 7 de septiembre)
E) Procedimientos específicos de impugnación para ingresos de
derecho público
2) Materias sobre las que pueden versar las reclamaciones
A) Introducción
B) La gestión, inspección y recaudación de los tributos y de las
exacciones parafiscales y, en general, de todos los ingresos de
derecho público del Estado y de la Administración institucional
vinculada o dependiente de la Administración General del Estado
C) La gestión, inspección y recaudación de los tributos cedidos por
el estado a las Comunidades Autónomas o de los recargos establecidos
por éstas sobre tributos del Estado
D) El reconocimiento o la liquidación por autoridades u organismos
del Ministerio de Economía y Hacienda de obligaciones del Tesoro
público y las cuestiones relacionadas con las operaciones de pago
por dichos órganos con cargo al tesoro
E) El reconocimiento y pago de toda clase de pensiones y derechos
pasivos que sean de peculiar competencia del correspondiente centro
directivo del Ministerio de Economía y Hacienda
F) Los actos relativos a los tributos que constituyan ingresos de
las Haciendas locales en los casos en que así se disponga por la
legislación reguladora de dichas Haciendas
G) Cualesquiera otras respecto de las que por precepto legal expreso
así se declare
3) Tratamiento procesal de la competencia ratione materiae



titulo I
Organización

capitulo i
Disposiciones Generales

Artículos 3 a 6:
Disposiciones generales sobre la organización
económico-administrativa

1) Organos económico-administrativos: su naturaleza y principios
rectores
2) La Subdirección General de Organización: medios y procedimiento
3) La exclusividad de la competencia material y la posterior revisión
jurisdiccional
4) La competencia: planteamiento general y el tratamiento procedimental
de su falta o ausencia
5) Comunicación con otros órganos
A) Auxilio y comunicación entre órganos económico-administrativos
B) Auxilio de los órganos jurisdiccionales
C) Auxilio de otros órganos administrativos


capitulo ii
Competencia

Artículos 7 a 11:
Competencia de los órganos económico-administrativos
1) Caracteres de la competencia
A) Irrenunciabilidad
B) Inalterabilidad
2) El Ministro de Economía y Hacienda
A) Intervención del Consejo de Estado
B) Otros supuestos sometidos por el Tribunal
Económico-Administrativo Central: la avocación provocada
C) Recurso extraordinario de revisión contra sus propias
resoluciones (artículo 8.2 RPREA)
3) El Tribunal Económico-Administrativo Central: su configuración
A) El TEAC como órgano económico administrativo de instancia
a) Actos administrativos dictados por determinados órganos
centrales de la Administración General del Estado
b) Actos dictados por los Organos Centrales de la Agencia
Estatal de la Administración Tributaria y de las entidades de
derecho público vinculadas o dependientes de la Administración
General del Estado
c) Actos dictados por Organos Superiores de la Administración de
las Comunidades Autónomas
B) El TEAC como órgano económico-administrativo de segunda instancia

C) El TEAC como órgano de resolución de conflictos de atribuciones
entre tribunales regionales y locales
D) Competencia para conocer recursos extraordinarios
4) Los Tribunales económico-administrativos regionales y locales
A) General: competencia en primera o única instancia
B) Referencia particular a la organización periférica de la Agencia
Estatal de la Administración Tributaria
5) Delimitación territorial de la competencia: su criterio general y la
desconcentración de Salas. Desarrollo de la Orden de 26 de junio de 1996




capitulo iII
Composición y funcionamiento

Artículos 12 a 20:
Composición y funcionamiento de los
Tribunales económico-administrativos
1) Composición y funcionamiento de los TEAC
A) El presidente: requisitos, nombramiento y funciones
B) Vocales: número, requisitos, nombramiento y funciones
C) El Secretario general
2) Funcionamiento básico del Tribunal Económico Administrativo Central
(artículo 12, apartados 6, 7 y 8 del Reglamento): competencia del
Tribunal en Pleno y en Salas: desarrollo por la O.M. de 26 de junio de
1996
3) División en secciones del Tribunal Central
4) Funciones de los vocales
A) Como jefes de Sección:
B) Como miembros del órgano colegiado

Esta obra constituye el más exhaustivo y pormenorizado exhaustivo y pormenorizado examen que puede encontrarse en el mercado, de cada uno de los artículos del Real Decreto 391/1995, de 1 de marzo por el que se aprueba el nuevo Reglamento de Procedimiento en las reclamaciones Económico-administrativas. De esta forma los comentarios siguen de manera sistemática el articulado del Reglamento. El análisis de cada artículo se fundamenta básicamente en tres aspectos : Examen jurídico de las instituciones objeto de estudio completado con un estudio doctrinal de las mismas, comentario personal de los autores sobre ellas y finalmente un repaso a la jurisprudencia más reciente constituida no sólo por las últimas Sentencias del Tribunal Supremo, sin también por Sentencias de la Audiencia Nacional, Tribunales Superiores de Justicia y Resoluciones del Tribunal Económico-Administrativo Central. La primera parte de la obra, sin duda es la más extensa, examina bajo la denominación de la Reclamación Económico-administrativa. : El Concepto, Ambito de aplicación, Organización, Interesados, Objeto de las reclamaciones, Actuaciones, Procedimiento en única o primera instancia y Recursos. Y cada uno de estos apartados con sus correspondientes subapartados. Respondiendo todos al orden que fija el nuevo Reglamento. Se examinan con gran detenimiento materias absolutamente novedosas en el nuevo Reglamento como son el tema estelar de la reforma, la Suspensión de los Actos en esta vía, pero también las distintas fases del procedimiento y su comparación con la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común, la organización de los Tribunales y el Régimen Jurídico de los Recursos entre otros. En el comentario de cada uno de los preceptos no sólo se ha tenido en cuenta las propias normas procedimentales y de Derecho público que pueden afectarlas, sino que debido al dominio de los autores sobre las demás ramas del derecho, se pueden encontrar las implicaciones que tienen estas sobre las materias objeto de comentario. La obra completa con un Anexo Legislativo de todas aquellas normas que afectan directamente a este Procedimiento, actualizadas a 1-1-1998 y finalmente otro Anexo constituido por aquellos formularios necesarios para actuar en este procedimiento. Formularios que se suministran igualmente en diskette. Los autores de esta obra son cinco especialistas en Derecho Administrativo y Tributario, cuatro de ellos del ilustre cuerpo de Abogados del Estado, que han tenido relación directa con estos Tribunales y con los procedimientos administrativos y el quinto abogado en ejercicio con amplia experiencia en materias tributarias y procesales. La obra está precedida por sendos prólogos de dos prestigiosos juristas de la actualidad, Juan Martín Queralt, catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Valencia y Pascual Sala Sánchez, Magistrado del Tribunal Supremo de la Sala de lo Contencioso-Administrativo. Ambos con un gran conocimiento de las materias objeto de comentario en la presente obra. Estos comentarios encuentran su público natural en todos aquellos abogados en ejercicio que se tengan que dirigir a los órganos Económico-administrativas, de manera que abriendo simplemente la obra se encuentran con todos aquellos elementos necesarios para fundamentar sus escritos ante los mismos. Aunque no se queda sólo en dicho público sino que también va destinada a los estudiosos de materias tributarias y procesales en particular y del Derecho público en general. En definitiva es una obra capital para entender y manejarse en este procedimiento, que llena un vacío importante en el mundo de las publicaciones sobre la materia y que responde a las expectativas depositadas en los autores.