PAREJO ALFONSO, LUCIANO / BLANC CLAVERO, FRANCISCO
Indice
Abreviaturas
CAPÍTULO I
LA COMPETENCIA DE LA GENERALITAT VALENCIANA PARA ESTABLECER UN ORDENAMIENTO
URBANÍSTICO PROPIO Y EL MARCO NORMATIVO GENERAL-ESTATAL PARA SU EJERCICIO.
LAS CONDICIONES CONSTITUCIONALES PARA EL GOBIERNO DEL TERRITORIO
1. Introducción; la ordenación del territorio y el urbanismo como sustrato y
objeto de un ordenamiento sectorial del propio de la comunidad valenciana
2. La materia y el tÍtulo competencial legislativo autonómico
2.1. La materia "urbanismo"
2.2. Urbanismo y Ordenación del Territorio
3. Otras materias y, por tanto, títulos competenciales relacionados con la
ordenaciÓn territorial; los límites de ellos derivados
3.1. Introducción
3.2. Régimen jurídico de las Administraciones públicas y el procedimiento
administrativo común
3.3. Medio ambiente y ordenación de la economía
3.4. Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial de la Administración
4. La doctrina de la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, de 20 de
marzo, sobre los tÍtulos competenciales de las instituciones generales del
Estado que condicionan la competencia legislativa de las Comunidades
AutÓnomas en materia de Urbanismo
4.1. La competencia autonómica
4.2. Las competencias sobre urbanismo
4.3. La delimitación - positiva y negativa - de la competencia
general-estatal ex artículo 149.1.1 CE
4.4. El contenido o significado de las "condiciones básicas"
4.5. El artículo 149.1.1 CE en relación con el derecho de propiedad del
suelo ("propiedad urbana")
4.6. Las consecuencias de la competencia general-estatal ex artículo 149.1.1
CE sobre el derecho de propiedad urbana y el urbanismo
4.7. Las competencias generales-estatales ex artículos 149.1.8 y 149.1.18 CE
5. Recapitulación sobre el problema competencial
6. La incidencia de la Sentencia del tribunal constitucional 61/1997, de 20
de marzo, en el marco legislativo general-estatal (sobre el urbanismo)
6.1. Situación anterior a la Sentencia
6.2. La disposición final única TRLS y la Sentencia
6.3. Las consecuencias de las declaraciones de inconstitucionalidad: la
disposición derogatoria única
6.4. La composición de la legislación general-estatal resultante
7. LA RENOVACIÓN DE LA LEGISLACIÓN GENERAL-ESTATAL CON RELEVANCIA EN MATERIA
DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA TRAS LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL 61/1997, DE 20 DE MARZO
7.1. La LRSV: valoración de conjunto
7.2. El orden jurídico relevante en la materia de la ordenación territorial
y urbanística
7.2.1. Su composición por dos piezas de origen y sustancia normativos
distintos: general-estatal una y autonómica otra
7.2.2. La pieza estatal: la LRSV y la cuestión de la legitimidad de su
contenido desde el punto de vista competencial
7.2.3. La pieza estatal: su integración, además, por el TRLS -en la parte
que se declara al efecto en vigor-, así como eventualmente por la
legislación que para ultimar el «marco legal» de la normativa propia de las
Ciudades de Ceuta y Melilla se autoriza a dictar
7.2.4. La composición del Derecho general-estatal y los problemas que
genera; en especial, el de la supletoriedad de la legislación que se dicte
para las Ciudades de Ceuta y Melilla
7.2.5. Las principales deficiencias, fundamentalmente de técnica
legislativa, que resultan de la opción escogida para la integración del
Derecho general-estatal
7.2.6. Los graves defectos que, también por omisión, presenta el Derecho
general-estatal establecido
7.2.7. El Derecho general-estatal de carácter exclusivamente supletorio
7.3. La estructura y los elementos del orden jurídico de pertinente
aplicación en materia de ordenación territorial y urbanística
8. LAS CONDICIONES CONSTITUCIONALES DEL GOBIERNO DEL TERRITORIO
8.1. La cuestión a la luz del orden constitucional: la doctrina del Tribunal
Constitucional
8.2. La cuestión en la aplicación de la legislación ordinaria: la
jurisprudencia contencioso-administrativo
CAPÍTULO II
EL ORDENAMIENTO URBANÍSTICO PROPIO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
1. La evoluciÓn de legislaciÓn valenciana hasta la LRAU y rasgos
fundamentales de Ésta
2. Las disposiciones legales aplicables en la Comunidad Valenciana, en
materia de urbanismos, tras la STC de 20 de marzo de 1997
2.1. Introducción general
2.2. La recepción por la LRAU de diversos preceptos del TRLS92
2.3. En materia de planeamiento urbanístico y clasificación del suelo
2.4. En materia de gestión o ejecución del planeamiento y régimen
urbanístico de la propiedad
2.5. En materia de disciplina urbanística
3. Otras disposiciones que integran el derecho urbanÍstico autÓnomico
3.1. Disposiciones reglamentarias
3.2. Otras disposiciones legales autonómicas relevantes en materia de
urbanismo
CAPÍTULO III
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA URBANÍSTICA (I): DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
ENTRE LAS ADMINISTRACIONES URBANÍSTICAS. LA AUTONOMÍA MUNICIPAL
1. La ordenaciÓn territorial o urbanÍstica y la autonomÍa municipal
1.1. Potestades, competencias y Administraciones urbanísticas
1.2. Autonomía municipal
1.3. Consecuencias en la legislación valenciana: recapitulación
2. El esquema general de distribuciÓn de competencias: la clÁusula de
competencia residual en favor del Municipio
3. La atribuciÓn legal expresa de competencias urbanÍsticas; competencias de
los Ayuntamientos y de la Generalitat
31. Criterio favorable a la autonomía municipal del sistema legal valenciano
3.2. Competencias de ordenación. (Reglamentaria general)
3.3. Competencias de planeamiento
3.4. Otras competencias de Ordenación (obras públicas; obras en suelo no
urbanizable)
3.5. Competencias de Ejecución del planeamiento (mediante actuaciones
integradas y asiladas)
3.6. Competencias de Control de la edificación
4. La organizaciÓn administrativa de la Generalitat
5. La organizaciÓn administrativa municipal
CAPÍTULO IV
LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL URBANISMO (II): EL EJERCICIO DE LAS
COMPETENCIAS URBANÍSTICAS. LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS Y LA
INTEGRACIÓN DE INTERESES CONCURRENTES
1. Las exigencias constitucionales a la polÍtica de ordenaciÓn territorial y
al ejercicio de las competencias correspondientes
1.1. Incidencia de la competencia urbanística en otros ámbitos del actuar
público
1.2. Insuficiencia de las normas de distribución compentencial y necesidad
de completarlas con normas de funcionami
La Comunidad Valenciana cuenta una legislación de suelo peculiar, de rasgos muy innovadores y diferenciados de la tradición legislativa nacional. El rápido arraigo y la extensa aplicación práctica que ha alcanzado la Ley reguladora de la actividad urbanística 6/1994, desarrollada hoy por el reglamento de planeamiento de la Comunidad Valenciana, hace imprescindible profundizar en su análisis y en las claves que facilitan su intensa utilización. El presente libro ahonda en ellas desde la renovada perspectiva que aportan tanto la Sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de marzo de 1997, como la Ley Estatal 6/1998 que sitúan la legislación autonómica en el centro de gravedad de nuestro Derecho urbanístico.
