Indice
Nota preliminar
Prólogo
Índice de abreviaturas
Introducción y método
I. Introducción
II. Método
Capítulo I
INJUSTO MATERIAL, BIEN JURÍDICO Y NECESIDAD DE TUTELA PENAL
Sección Primera:
Aproximación al concepto general de bien jurídico y otros criterios
necesarios para delimitar el ius puniendi del Estado
I. Consideraciones generales sobre el bien jurídico en Derecho penal
A. Concepto y funciones del bien jurídico
1. Introducción
2. Funciones del bien jurídico
a. Planteamiento
b. Función de limitación del ius puniendi del Estado
c. Función interpretativa
d. Función sistemática
e. Función de medición de la pena
f. Conclusión
3. Delimitación del concepto de bien jurídico
a. Conceptos históricos
b. Aproximación a un concepto material de bien jurídico
b.1. Teorías constitucionalistas
b.2. Critica a las teorías constitucionalistas
b.3. Teorías sociológicas
b.3.1. Teorías funcionalistas extremas
b.3.2. Crítica al funcionalismo extremo. Teorías funcionalistas personales
b.3.3. Postura personalista extrema
b.3.4. Integración de la referencia individual y la dañosidad social
b.3.5. El bien jurídico como un valor dinámico
c. Conclusión y toma de postura
B. Especial problemática de los bienes jurídicos supraindividuales
1. Planteamiento
2. Clases de bienes jurídicos supraindividuales
3. Delitos de peligro abstracto
II. Otros criterios necesarios para limitar la potestad punitiva del Estado
A. Introducción
B. Principio de subsidiariedad
C. Principio de fragmentariedad
D. Principio de efectividad, eficacia o idoneidad
E. Principio de proporcionalidad
F. Principio de culpabilidad
G. Principo de responsabilidad subjetiva
III. Merecimiento y necesidad de pena
A. Concepto
B. Toma de postura
C. Ubicación sistemática de los conceptos de merecimiento y necesidad de
pena en la teoría del delito
1. Merecimiento y necesidad de pena como categorías autónomas
2. Merecimiento y necesidad de pena como principios dentro de los elementos
de la sistemática del delito
3. Toma de postura
Sección Segunda
El título XIX del libro II CP:
Fundamentos de la tutela penal
I. Elementos comunes al título XIX del libro II CP
A. Problemática en torno a la rúbrica
B. Bien jurídico protegido en el título XIX del libro II CP
1. Quebrantamiento del deber: bien jurídico como deber de fidelidad del
funcionario al Estado
2. Crítica a la teoría de la infracción del deber
3. La función pública como bien jurídico protegido
4. Crítica a la teoría de la función pública
5. Conclusión y toma de postura
Sección Tercera
Bien jurídico protegido en el delito de cohecho
I. Unidad o diversidad de bienes jurídicos en el delito de cohecho activo y
delito de cohecho pasivo
A. Teorías favorables a la diversidad
B. Crítica a la teoría defensora de la diversidad. Teorías defensoras de la
unidad de bien jurídico
C. Distintas posturas doctrinales respecto al bien jurídico protegido en el
delito de cohecho
1. La imparcialidad como bien jurídico protegido
2. La confianza de la sociedad en el correcto funcionamiento de la
Administración
3. La no comerciabilidad de la Administración
4. Crítica a las tesis anteriores y toma de postura
II. Delimitación de la tutela penal de un bien jurídico en función de la
lesividad del ataque
A. Conveniencia de establecer graduaciones
1. Criterios de graduación
B. Consideraciones específicas sobre el cohecho pasivo impropio: idoneidad
para afectar el bien jurídico y necesidad de intervención penal
III. Recapitulación y toma de postura
Capítulo II
AUTOR DEL DELITO: EL FUNCIONARIO PÚBLICO Y LA INTERVENCIÓN DE PARTICULARES
Sección Primera
Características especiales del autor
I. Concepto de funcionario público
A. Antecedentes del concepto penal de funcionario público
1. Código Penal de 1822
2. Código Penal de 1848
3. Código Penal de 1870
4. Código Penal de 1928
5. Código Penal de 1932
6. Código Penal de 1944/1973
B. Concepto actual de funcionario público
1. Concepto de funcionario conforme al Derecho administrativo
a. Posturas anteriores a la aprobación de la Ley de Funcionarios Civiles del
Estado, 315/64, de 7 de febrero
a.1. Concepto amplio de funcionario
a.2. Concepto estricto de funcionario
b. Concepto de funcionario público después de la aprobación de la LFE
c. Toma de postura
2. Concepto penal de funcionario público
a. Concepto de función pública
a.1. Distinción formal entre función pública y función privada
a.2. Criterio teleológico
a.3. Combinación del criterio teleológico con el criterio funcional
a.4. La teoría del órgano
a.5. Postura jurisprudencial
a.6. Toma de postura
b. Relación entre el funcionario y la función pública
b.1. Discusión respecto al concepto de «participación del ejercicio de las
funciones públicas»
b.2. Toma de postura
b.3. Peculiaridades del delito de cohecho
c. Títulos de incorporación
c.1. Regulación comparada
c.2. Disposición inmediata de la ley
c.3. Elección
c.4. Nombramiento de autoridad competente
3. Funcionario de hecho
a. Visión administrativista del concepto
b. Visión penal del concepto
c. Toma de postura
4. Recapitulación: concepto autónomo y propio de funcionario público a
efectos penales
5. Breve apunte sobre el concepto de autoridad
a. Concepto de Mando
b. Concepto de Jurisdicción propia
II. Recapitulación de la sección primera
Sección Segunda
La intervención de particulares
I. Introducción
II. Responsabilidad penal del particular que soborna al funcionario
A. Responsabilidad del partícipe extraneus en los delitos especiales
1. Discusión al respecto
2. Toma de postura
B. Responsabilidad del partícipe extraneus en el delito de cohecho
1. Responsabilidad del particular que corrompe o intenta corromper al
funcionario
a. Toma de postura sobre la equiparación de penas entre el funcionario que
comete cohecho pasivo y el particular que comete cohecho activo
2. Responsabilidad del particular que realiza otras conductas
3. Responsabilidad de la persona intermedia. Planteamiento general del
problema
a. «Utilización» de un extraneus por parte de un intraneus
b. Utilización de un intraneus por parte de un extraneus
4. Responsabilidad de la «persona interpuesta» en el delito de
El presente trabajo trata de exponer los diversos problemas que, desde una perspectiva penal, plantean los tipos que conforman el delito
