ESPLUGUES MOTA, CARLOS / LORENZO SEGRELLES, MANUEL DE
Abreviaturas más utilizadas
I. JUSTIFICACIONES PARA UNA REFORMA
II. AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
1. Los extranjeros: concepto
2. Exclusiones del ámbito de aplicación de la LO 4/2000
2.1. Nacionales de países miembros de la Unión Europea
2.1.1. La noción de ciudadanía de la Unión
2.1.2. La libre circulación de personas en la unión europea
2.1.2.1. «Redefinición» del concepto de libre circulación de personas
2.1.2.2. La «comunitarización» del modelo de Schengen
2.1.3. El régimen de entrada y permanencia en España de nacionales de Estados miembros de la Unión
Europea
2.1.3.1. Introducción
2.1.3.2. Ámbito de aplicación
2.1.3.3. Normas generales sobre entrada y permanencia
2.1.3.3.1. Introducción
2.1.3.3.2. Entrada
2.1.3.3.3. Permanencia
2.1.3.3.4. Medidas aplicables por razones de orden público, seguridad pública y salud pública
2.2. Diplomáticos, representantes y funcionarios de organismos internacionales
III. Derechos y libertades de los extranjeros en España
1. Introducción
1.1. El art. 13 de la Constitución Española de 27-12-1978
1.2. La L.O. 7/1985, de 1 de julio, sobre derechos y deberes de los extranjeros en España y la LO
4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
1.3. La L.O. 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social, tras la reforma operada por la LO 8/2000 de 22-12-2000
2. Medidas antidiscriminatorias
2.1. Significado de «acto discriminatorio»
2.2. Listado de posibles «actos discriminatorios»
2.3. Tutela de los derechos de los extranjeros ante este tipo de medidas discriminatorias
3. Análisis de los concretos derechos reconocidos a los extranjeros en España
3.1. Introducción
3.2. Derechos de la esfera personal
3.2.1. Derecho a la documentación
3.2.2. Derecho a la libertad de circulación y elección de residencia
3.2.2.1. Introducción
3.2.2.2. La regulación del derecho a la libre circulación y a la libre elección de residencia en
la Ley Orgánica 4/2000
3.2.2.2.1. Principio general
3.2.2.2.2. Excepciones al principio general
3.2.3. Derecho a la familia, a la intimidad familiar y al reagrupación familiar
3.2.3.1. Introducción
3.2.3.2. Derecho a la vida en familia y a la intimidad familiar
3.2.3.3. Derecho a la reagrupación familiar
3.2.3.3.1. Introducción
3.2.3.3.1.1. Principio de partida
3.2.3.3.2. Familiares reagrupales
3.2.3.3.2.1. Primer supuesto: el cónyuge del extranjero residente
3.2.3.3.2.1.1. Significado de «cónyuge»
3.2.3.3.2.1.2. Exacto significado de «separación»
3.2.3.3.2.1.3. Grado de eficacia atribuible a los matrimonios de complacencia
3.2.3.3.2.2. Segundo supuesto: el cónyuge del extranjero residente
3.2.3.3.2.3. Tercer supuesto: otros menores o incapaces extranjeros
3.2.3.3.2.4. Cuarto supuesto: determinados ascendientes del reagrupante o su cónyuge
3.2.3.3.3. «Procedimiento» para la reagrupación familiar
3.2.3.3.4. Circunstancias especiales
3.3. Derechos políticos
3.3.1. Derechos de reunión y de libre asociación
3.3.1.1. Derecho a la libertad de reunión y manifestación
3.3.1.2. Derecho de asociación
3.3.2. Derecho de participación pública
3.4. Derechos de ámbito educativo
3.4.1. Derecho a la educación en sentido estricto
3.4.2. Derecho al desempeño de actividades docentes e investigadoras y a la creación de centros
docentes
3.5. Derechos de ámbito laboral y derechos de ámbito económico y social
3.5.1. Derechos de ámbito laboral
3.5.1.1. Libertad de sindicación
3.5.1.1.1. Principio general
3.5.1.1.2. Participación de los extranjeros en los procesos electorales desarrollados en la
empresa
3.5.1.2. Derecho de huelga
3.5.1.3. Derecho al trabajo
3.5.1.3.1. Derecho al ejercicio de actividad profesional en España
3.5.1.3.2. Derecho a puestos de la Administración pública
3.5.2. Derechos de ámbito económico y social
3.5.2.1. Derecho a la seguridad social
3.5.2.1.1. Introducción
3.5.2.1.2. Las relaciones entre los arts. 10 y 14 LO 4/2000: el significado concreto del
derecho a la seguridad social
3.5.2.1.2.1. Introducción
3.5.2.1.2.2. El art. 14 LO 4/2000
3.5.2.2. Derecho a la asistencia sanitaria
3.5.2.3. Derecho a ayudas en materia de vivienda
4. Deberes de los extranjeros
5. Garantías jurídicas
5.1. Principio general: el Derecho a la tutela judicial efectiva
5.2. Relación del extranjero con la Administración
5.2.1. Principios sobre los que se articula el procedimiento administrativo
5.2.2. Legitimación
5.3. Derecho al recurso contra los actos administrativos
5.4. Ejecución de los actos administrativos
5.5. Derecho a la asistencia jurídica gratuita
IV. Entrada y salida de los extranjeros del territorio español
1. Introducción
2. Entrada de los extranjeros en el territorio nacional
2.1. La potestad estatal respecto a la entrada de extranjeros
2.2. Las condiciones exigidas para la entrada
2.2.1. Entrada a través de los «puestos habilitados al efecto» (art. 25.1 LO 4/2000)
2.2.2. Tenencia de «pasaporte o documento de viaje que acredite su identidad, que se considere válido
para tal fin en virtud de convenios internacionales suscritos por España» (art. 25.1 LO 4/2000)
2.2.3. «No estar sujeto a prohibiciones expresas» (art. 25.1 LO 4/2000)
2.2.4. Obligación de «presentar los documentos que se determinen reglamentariamente que justifiquen
el objeto y condiciones de estancia, y acreditar medios de vida suficientes para el tiempo que pretenda
permanecer en España, o estar en condiciones de obtener legalmente dichos medios» (art. 25.1 LO 4/2000)
2.2.5. Tenencia de un visado (art. 25.2 LO 4/2000).
2.2.5.1. Concepto y función del visado
2.2.5.2. Clases de visado
2.2.5.2.1. Visado de tránsito
2.2.5.2.2. Visado de estancia
2.2.5.2.3. Visado de residencia
2.2.5.3. Tramitación, resolución y expedición del visado
2.2.5
Los profundos cambios acaecidos en relación con el fenómeno de la inmigración en España, durante los 15 años de vigencia de la Ley de 1985, fueron generando una conciencia en torno a la conveniencia de modificar la normativa española de extranjería, con vistas a hacer frente a una realidad -los flujos migratorios- que, lejos de ser coyuntural se iba consolidando como claramente estructural en nuestro país. Esta reforma del marco legal se entendía, además, que debía llevar aparejada, necesariamente, un cambio en las premisas sobre las que éste se había asentado tres lustros antes. Tras un largo proceso, el 12 de enero de 2000 publicaba el BOE la LO 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social quedando derogada la antigua LO 7/1985. La vigencia de este texto legal sin embargo, ha sido extraordinariamente corta, habiéndose reformado recientemente por la LO 8/2000, de 22 de diciembre. La presente obra aborda en profundidad el nuevo régimen jurídico de la emigración surgido tras la reforma de diciembre de 2000, aportando respuestas a los múltiples interrogantes que el mismo genera. No se trata, sin embargo, de un trabajo meramente teórico. Como el lector observará, desde un principio se ha intentado combinar el análisis teórico de la nueva Ley con el estudio de la realidad práctica que acompaña a este sector de la extranjería. Reflejo de ello es el origen -académico y practico- de los autores, y el hecho de que cada una de las cuestiones suscitadas se acompañe de un exhaustivo análisis de la jurisprudencia española existente en la materia Todo ello, en un intento deliberado por hacer más accesible y manejable un texto que, desde un principio, nació confuso, complejo y controvertido. \
