Introducción
Capítulo Primero
ALGUNAS CUESTIONES INTRODUCTORIAS ACERCA DE LA REFERENCIA EN EL VIGENTE SISTEMA DE TUTELA DE AUTORIDAD A LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL TUTOR FRENTE AL TUTELADO
1. LA CRITICABLE AUSENCIA DE UN RÉGIMEN EXPRESO DE RESPONSABILIDAD CIVIL DEL TUTOR FRENTE A SU PUPILO
a) Las diversas reformas de la regulación legal de la tutela desde su introducción en el Código civil. Particular referencia a la responsabilidad civil del tutor frente al tutelado
a.1. El denominado Anteproyecto SEREM
a.2. La Ley 13/1983, de 24 de octubre, de reforma del Código civil en materia de tutela
a.3. La responsabilidad civil del tutor frente a su pupilo en la reforma llevada a cabo por la Ley 21/1987, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artículos del Código civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopción
a.4. La desconfianza del legislador hacia el tutor en la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor
2. LA SUSTITUCIÓN EN EL CÓDIGO CIVIL DEL RÉGIMEN EXPRESO DE RESPONSABILIDAD CIVIL DEL TUTOR POR DIVERSAS MEDIDAS DIRIGIDAS A PREVENIR O SANCIONAR ESA EVENTUAL RESPONSABILIDAD
Capítulo Segundo
ANÁLISIS DE LA FIGURA DEL TUTOR DENTRO DEL SISTEMA DE TUTELA DE AUTORIDAD INSTAURADO EN EL CÓDIGO CIVIL
1. EL TUTOR: CONCEPTO Y CARACTERES
a) El paralelismo de la tutela con la patria potestad
b) La tutela como oficio de Derecho Privado
c) Obligatoriedad de la función tutelar
d) La tutela como oficio, en ocasiones, remunerado
d.1. La pérdida de la retribución fijada al tutor por la Autoridad judicial
d.2. El incumplimiento de la disposición frutos por alimentos
e) Generalidad del poder conferido al tutor
Capítulo Tercero
EL ORGANISMO TUTELAR. DETERMINACIÓN DE LOS ÓRGANOS QUE LO INTEGRAN
1. PROBLEMÁTICA RESPECTO A LA CONSIDERACIÓN DE LA AUTORIDAD PÚBLICA COMO ÓRGANO INTEGRANTE DEL ORGANISMO TUTELAR
a) La Autoridad judicial
b) El Ministerio Fiscal
2. LOS ÓRGANOS DE FISCALIZACIÓN
a) Facultades, composición y control de los órganos de fiscalización
b) Los órganos de fiscalización como órganos de la tutela
3. EL ORGANISMO TUTELAR Y SU INCIDENCIA EN LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL TUTOR
Capítulo Cuarto
MODALIDADES DE EJERCICIO DE LA TUTELA RELEVANTES EN CUANTO A LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL TUTOR FRENTE A SU PUPILO
1. LOS SUPUESTOS DE PLURALIDAD DE TUTORES
a) Introducción
b) Gestión conjunta
b.1. Funcionamiento de la tutela conjunta y su incidencia en la responsabilidad
b.2. Carácter de la responsabilidad civil del tutor en la tutela conjunta
c) Gestión solidaria
c.1. Funcionamiento de la tutela solidaria y su incidencia en la responsabilidad
c.2. Carácter de la responsabilidad civil del tutor en la tutela solidaria
d) Otras formas de gestión
d.1. La actuación independiente del tutor de la persona y del de los bienes
d.2. La aplicación analógica del modo de ejercicio de la patria potestad en la tutela de los padres
d.3. El equívoco supuesto de la tutela de los tíos del tutelado
e) Cuestiones comunes a los supuestos de pluralidad de tutores
2. LA TUTELA AUTOMÁTICA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
a) Introducción
b) Normativa aplicable a la tutela ex lege. Particular referencia a la remoción de la entidad pública tutora
c) Los rasgos propios de la tutela administrativa y su posible incidencia en la responsabilidad civil de ésta frente al tutelado
d) La delegación del ejercicio de la función de guarda y la responsabilidad civil de las entidades públicas tutoras
3. EL TUTOR PERSONA JURÍDICA
a) La normativa aplicable a esta tutela: remoción de la persona jurídica
b) Las formas de ejercicio de esta tutela y su incidencia en la responsabilidad
Capítulo Quinto
OBLIGACIONES TUTELARES GENERADORAS DE RESPONSABILIDAD EN EL TUTOR DERIVADA DE SU INCUMPLIMIENTO
1. ANTES DE COMENZAR EL DESEMPEÑO DE LA TUTELA
a) Obligación de promover la constitución de la tutela
a.1. Estudio de los obligados a promover la constitución de la tutela
a.1.1) Determinación de los parientes llamados a la tutela
a.1.1.I) La problemática inclusión del cónyuge
a.1.1.II) Comparativa con los parientes legitimados para instar la incapacitación judicial
a.1.2) Determinación de la persona bajo cuya guarda se encuentra el menor o incapacitado
a.1.2.I) La entidad pública tutora como obligada en virtud del artículo 229 C.c.
a.1.3) Otros obligados a promover la constitución de la tutela
a.1.4) Inexistencia de prelación entre los obligados
a.2. Presupuestos y carácter de esta responsabilidad
a.2.1) Problema de la exigencia o no de concurrencia de culpa en los obligados
a.3. Responsabilidad civil de Jueces y Ministerio Fiscal por no promover la constitución de la tutela
a.4. Extensión de la responsabilidad
b) Obligación de tomar posesión del cargo
b.1. Significado y momento de la toma de posesión
b.2. La responsabilidad civil del tutor por la no toma de posesión del cargo
b.3. La pérdida de lo dejado por los padres al tutor por ellos designado en consideración al nombramiento. ¿Sanción al deber de ejercer la tutela?
c) Obligación de inscribir en el Registro Civil la resolución judicial sobre su cargo tutelar
c.1. Resoluciones en materia de tutela a las que alcanza la obligatoriedad de la inscripción
c.1.1) ¿Inscripción de la tutela por ministerio de la Ley?
c.2. Eficacia jurídica de la inscripción del cargo tutelar en el Registro Civil
c.3. Determinación de los obligados a promover la inscripción del cargo tutelar en el Registro Civil
d) Obligación de constituir la fianza exigida por el Juez
d.1. Dudas acerca del momento en que ha de prestarse la garantía por el tutor
d.2. Discrecionalidad judicial en la exigencia de fianza al tutor
d.2.1) Tutores exentos de la obligación de afianzar
d.3. Cuantía y modalidad de la garantía a prestar por el tutor
d.4. La responsabilidad civil del tutor por incumplimiento de la obligación de afianzar
e) Obligación de hacer inventario de los bienes del tutelado
e.1. La confección del inventario y su incidencia en la gestión patrimonial del tutor
e.1.1) Necesidad de confeccionar inventarios posteriores de los bienes del pupilo
e.2. Tutores obligados a la formalización judicial del inventario
e.3. La responsabilidad civil del tutor por incumplimientos relacionados con la obligación de inventariar
e.4. La particular sanción civil impuesta al tutor por no incluir en el inventario sus créditos frente al tutelado
f) Obligación de depositar el dinero, alhajas, objetos preciosos y valores mobiliarios o documentos
f.1. El depósito como obligación generadora de responsabilidad civil para el tutor
f.2. Obligaciones del tutor frente a los bienes del pupilo que han sido objeto de depósito
2. DURANTE EL EJERCICIO DEL CARGO POR EL TUTOR
a) Obligación de ejercer la función mientras se resuelve acerca de la excusa
a.1. Finalidad de la norma
a.2. ¿Responsabilidad civil objetiva o
La tutela es, en nuestros días, una institución de enorme trascendencia práctica. No son extraños ni infrecuentes los supuestos de personas incapacitadas, por diversas enfermedades degenerativas o por lesiones derivadas de accidentes de la circulación, a las que se ha de nombrar tutor; tampoco lo es el número cada vez mayor de menores que son declarados en desamparo y cuya tutela se encomienda a la Administración Pública competente, ni, en fin, los menores que, tras la pérdida de su padres, pasan a ser tutelados por otros miembros de su familia. Pero es que, además, desde el punto de vista más estrictamente jurídico, la tutela es una institución compleja, con gran número de artículos destinados a su regulación y plagada de obligaciones para el tutor. Pese a ser las funciones tutelares de enorme importancia, tanto social como jurídica, son muy pocas las monografías que han tratado de ofrecer un análisis global de todos y cada uno de sus aspectos. Es por ello que creemos que esta monografía resultará útil en todos los ámbitos relacionados con la tutela, desde el propio tutor, al pupilo, a los Jueces y Fiscales como órganos, respectivamente, encargados de la dirección y de la vigilancia, a los padres con hijos incapacitados, a los abogados especializados en Derecho de Familia, y a todos en general ya que nadie está libre de que las circunstancia de la vida le lleven un día a ser tutelado o tutor.\
