Indice
Abreviaturas utilizadas
Introducción
capítulo primero
LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN:
EVOLUCIÓN HISTÓRICA, CONCEPTO Y CONTENIDO
I. ANTECEDENTES DEL CONCEPTO DE CIUDADANÍA DE LA UNIÓN: LA NOCION DE
&laqno;LA EUROPA DE LOS CIUDADANOS»
1. El Tratado C.E.E. y la ausencia de referencia a la noción de &laqno;La
Europa de los ciudadanos»
2. El impulso dado por las &laqno;cumbres» de Jefes de Estado y de Gobierno
a la configuración del concepto de &laqno;La Europa de los ciudadanos»
2.1. La cumbre de Copenhague de 1973
2.2. La cumbre de París de 1974
2.3. El Consejo europeo de Fontainebleau de 1984
3. La contribución del P.E. a la configuración del concepto de &laqno;La
Europa de los ciudadanos»
3.1. La Resolución del P.E. sobre la atribución de los derechos especiales
a los ciudadanos de la C.E.E. de 16 de noviembre de 1977
3.2. El Proyecto de Tratado de Unión Europea de 1984
4. La Europa de los ciudadanos y el Acta Unica Europea
II. LA CONSAGRACIÓN DEL CONCEPTO DE CIUDADANÍA DE LA UNIÓN
1. Los principales trabajos preparatorios en materia de ciudadanía de la
Unión
1.1. De la propuesta española a la propuesta de la presidencia neerlandesa
1.2. El P.E. y su aportación al concepto de ciudadanía de la Unión
2. La ciudadanía de la Unión en el Tratado de la Unión europea
2.1. El concepto de ciudadanía en el Tratado de la Unión europea
a) La ciudadanía de la Unión en el preámbulo del T.U.E
b) La ciudadanía de la Unión en las disposiciones comunes del T.U.E
c) La ciudadanía de la Unión en el T.C.E
2.2. El contenido de la ciudadanía de la Unión
a) El ámbito de aplicación personal de la ciudadanía de la Unión
La nacionalidad de un Estado miembro como condición de la ciudadanía de
la Unión
La participación de los Estados miembros en la determinación de la
nacionalidad
b) El ámbito de aplicación material de la ciudadanía de laUnión
Los derechos reconocidos en los artículos 8.A. a 8.D. del T.C.E
Los deberes vinculados a los derechos de ciudadanía
El artículo 8.E. y los futuros desarrollos de la ciudadanía
CAPÍTULO SEGUNDO
EL DERECHO DE LIBRE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA EN EL TERRITORIO DE LOS
ESTADOS MIEMBROS
I. LA REGULACIÓN DEL DERECHO DESDE EL T.C.E.E. HASTA EL A.U.E
1. Los presupuestos o condiciones previas de la libre circulación de
personas en el T.C.E.E
2. El contenido jurídico del derecho de libre circulación de personas
2.1. El derecho al libre desplazamiento
2.2. El derecho de residencia
3. Los límites al ejercicio del derecho de libre circulación de personas
4. La extensión del derecho de libre circulación a otras categorías de
personas no contempladas expresamente en el Tratado
4.1. La extensión llevada a cabo en virtud de la normativa de derecho
derivado
4.2. La extensión llevada a cabo en virtud de la jurisprudencia del T.J.C.E
a) La extensión del derecho a los turistas
b) La extensión del derecho a los estudiantes
II. EL DERECHO DE LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS DESDE EL A.U.E. HASTA EL
T.U.E
1. El derecho de libre circulación de personas en el A.U.E
2. La extensión del derecho del libre circulación por la vía del
reconocimiento de un derecho de residencia de alcance general: las
directivas de 1990 en materia de derecho de residencia
2.1. Antecedentes: la propuesta de directiva sobre el derecho de residencia
de 1979
2.2. La base jurídica de las directivas de 1990 en materia de derecho de
residencia
2.3. El contenido de las directivas de 1990 en materia de derecho de
residencia
a) Las directivas 90/364 y 90/365 relativas al derecho de residencia en
general y de las personas económicamente no activas.
b) La directiva 93/96 relativa al derecho de residencia de los estudiantes
2.4. La adaptación del ordenamiento jurídico español a la normativa
comunitaria en materia de libre circulación y residencia
III. EL DERECHO DE LIBRE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA A PARTIR DEL T.U.E
1. La ubicación del derecho de libre circulación y residencia en el
artículo 8.A. del T.C.E
2. Los límites impuestos al ejercicio del derecho reconocido en el artículo
8.A
3. El efecto directo del artículo 8.A
4. La participación de las instituciones comunitarias en el desarrollo del
derecho de libre circulación y residencia
5. La no aplicación del artículo 8.A. a situaciones puramente internas a un
Estado miembro
6. El artículo 8.A. como base jurídica en materia de libre circulación y
residencia
CAPÍTULO TERCERO
EL DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES Y AL
PARLAMENTO EUROPEO
PRIMERA PARTE: EL DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO EN LAS ELECCIONES
MUNICIPALES
I. EL DESARROLLO DEL DERECHO DESDE EL T.C.E.E. HASTA EL T.U.E
1. La ausencia de referencia al derecho de sufragio en elecciones
municipales en el T.C.E.E
2. La posición adoptada por las instituciones comunitarias en relación con
el reconocimiento del derecho de sufragio en las elecciones municipales.
3. El A.U.E. y su contribución al establecimiento de una base jurídica en
relación con el derecho de sufragio en elecciones municipales
4. La propuesta de directiva de 24 de junio de 1988 sobre el derecho de
sufragio de los nacionales de los Estados miembros en las elecciones
municipales en el Estado miembro de residencia
4.1. La directiva como instrumento jurídico más adecuado para la regulación
del derecho de sufragio en las elecciones municipales en el Estado miembro
de residencia
4.2. La estructura de la propuesta de directiva de 1988
4.3. El contenido de la propuesta de directiva de 1988
a) Derecho de sufragio activo
b) Derecho de sufragio pasivo
c) Medidas transitorias
d) Disposiciones finales
II. EL DERECHO DE SUFRAGIO ACTIVO Y PASIVO EN ELECCIONES MUNICIPALES A
PARTIR DEL T.U.E
1. La regulación del derecho de sufragio en elecciones municipales en el
T.C.E
1.1. La aportación de una base jurídica específica; el artículo 8.B.1. Su
eventual efecto directo
1.2. La necesidad de desarrollo normativo del derecho de sufragio en
elecciones municipales y la participación en el mismo de las instituciones
comunitarias
1.3. La naturaleza del derecho de sufragio en elecciones municipales
1.4. Las posibles excepciones al ejercicio del derecho de sufragio en
elecciones municipales
2. La regulación del derecho en la directiva 94/80/CE de 19.10.1994
2.1. Los objetivos establecidos en la directiva
2.2. La estructura de la directiva
2.3. El contenido de la directiva
a) Ambito de aplicación y definiciones previas
b) El reconocimiento del derecho de sufragio; requisitos exigidos
c) El ejercicio del derecho de sufragio; principios generales
d) El ejercicio del derecho de sufragio activo
e) El ejercicio del derecho de sufragio pasivo
f) Procedimiento de información a los interesados y recursos
g) Las excepciones y disposiciones transitorias
h) El deber de información de la Comisión
3. La adaptación del ordenamiento jurídico español a la normativa
comunitaria en materia de sufr
El tratado de la Unión europea imprimió un avance importante al proceso de integración comunitario al pretender la creación de una Unión europea, no sólo en el ámbito económico, sino también en el terreno político. En este contexto general el Tratado introdujo, por primera vez, el objetivo de reforzar la protección de los derechos e intereses de los nacionales de los Estados miembros mediante la creación de una ciudadanía de la Unión. La presente obra responde a una doble finalidad: analizar, de un lado, el concepto de ciudadanía de la Unión y, de otro, los derechos que el Tratado engloba bajo el epígrafe de "ciudadanía de la Unión". De este modo, el primer capítulo de la obra se consagra al estudio del concepto de ciudadanía y a la evolución operada en el mismo desde que en los años setenta se acuñara la expresión de "Europea de los ciudadanos". Los capítulos segundo, tercero, cuarto y quinto se consagran al estudio de los derechos de ciudadanía recogidos en los artículos 8.A a 8.D del T.C.E. Por último, se dedica un apéndice a las modificaciones introducidas por el Tratado de Amsterdam en materia de ciudadanía para extraer, finalmente, unas conclusiones generales.
