La presente monografía es fruto de la IV Jornada organizada por la Oficina del Defensor del Contribuyente del Ayuntamiento de Madrid sobre La externalización de servicios tributarios, en junio de 2008.
El debate surgido, las reflexiones alcanzadas y el impulso de quienes participaron en la misma nos obligaron a acometer esta iniciativa editorial, que esperamos sea del gusto del lector.
La monografía se encuentra estructurada en tres grandes bloques: fundamentos teóricos de la externalización de los servicios tributarios; la externalización de servicios tributarios y los agentes sociales; y, las distintas experiencias en esta materia.
El interrogante en torno al cual gira este trabajo consiste en si el sector público debe utilizar el outsourcing como forma de trabajar, y en caso afirmativo, sus características, procesos y límites. Asimismo se parte de dos cuestiones previas: la primera, evitar consideraciones políticas de fácil manipulación; y, en segundo lugar, no considerar a la externalización como un objetivo en sí mismo, sino como un instrumento para trabajar más eficaz y eficientemente y, dar un mejor servicio a los contribuyentes.
Las limitaciones propias del Derecho tributario producen un acotamiento de las funciones tributarias que realmente se pueden llevar a cabo por este mecanismo, prácticamente reducido a funciones auxiliares, salvo en el ámbito local que ha tenido un mayor ámbito de aplicación.
La participación en la obra de reconocidos expertos en la materia procedentes de distintos ámbitos -universitarios, funcionarios, abogados, empresarios del sector y representantes de los agentes sociales. - hacen de esta monografía de obligatoria lectura para aquellos que traten de adentrarse en este interesante y puntero tema.
