Indice
introduccióN
I. LOS PROBLEMAS PARA LA FORMULACIÓN POSITIVA DE LAS NORMAS JURÍDICO-PENALES
1. Condiciones para la plasmación legal del mensaje normativo
2. Conflictos entre diversos fines en la formulación de las leyes penales
II. RECONOCIMIENTO Y EXIGENCIAS DERIVADAS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN
MATERIA PENAL
1. Introducción
2. Exigencias formales
3. Exigencias materiales
III. TÉCNICA LEGISLATIVA. MODALIDADES DE TÉRMINOS Y MODALIDADES DE
COMPOSICIÓN DE LOS ENUNCIADOS LEGALES
1. Objeto y límites de la técnica legislativa
2. Medios al servicio de la técnica legislativa: modalidades de términos y
modalidades de composición de los enunciados legales
2.1. Modalidades de términos
2.1.1. Términos descriptivos y términos normativos. Las cláusulas generales
2.1.2. Revisión de las categorías de términos descriptivos y normativos
2.1.3. Indeterminación, vaguedad y normatividad
2.2. Modalidades de composición de los enunciados legales. Las remisiones
normativas
2.2.1. Remisiones normativas y leyes penales en blanco
2.2.2. Clasificación de las remisiones normativas
A) Remisiones relativas al supuesto de hecho y remisiones relativas a la
consecuencia jurídica
B) Remisiones internas y remisiones externas
C) Remisiones estáticas y remisiones dinámicas
D) Remisiones interpretativas y remisiones «en bloque»
E) Remisiones generales y remisiones especiales
F) Remisiones explícitas y remisiones implícitas
IV. ESPECIAL ANÁLISIS DE LAS LEYES PENALES EN BLANCO
1. Denominación
2. Conceptos de ley penal en blanco. Referencia a los problemas para su
distinción de las leyes con términos normativos de contenido jurídico
3. Función asignada a las leyes penales en blanco
4. Selección de las modalidades de remisión características de las leyes
penales en blanco
4.1. Remisiones relativas al supuesto de hecho
4.2. Remisiones externas
4.3. Remisiones dinámicas
4.4. Remisiones interpretativas o «en bloque»
4.5. Remisiones generales o especiales
4.6. Remisiones explícitas o implícitas
V. PROBLEMÁTICA CONSTITUCIONAL DE LAS LEYES PENALES EN BLANCO
1. Introducción
2. Análisis de los problemas que plantea cada uno de los rasgos que
caracterizan a las leyes penales en blanco
2.1. La incompletud del supuesto de hecho
2.2. La remisión a disposiciones extrapenales
2.2.1. La naturaleza de las disposiciones de complemento
2.2.2. La clase de norma de la que puede proceder la disposición de
complemento
2.2.3. La instancia u órgano competente para la integración de la ley penal
en blanco
2.2.4. Otras objeciones
3. Criterios para la admisibilidad de las leyes penales en blanco
3.1. Doctrina
3.1.1. Posiciones críticas
3.1.2. Posiciones limitadamente críticas
3.1.3. Posiciones conciliadoras
3.1.4. Otras posiciones
3.2. Jurisprudencia constitucional
3.3. El problema del «núcleo esencial de la prohibición»
VI. PLANTEAMIENTO PERSONAL
1. Recapitulación
2. Las remisiones expresas del Código penal
2.1. La variedad de las formulaciones. Propuesta para su clasificación
2.2. Categorías asociadas a las clases de fórmulas
2.3. Análisis de las diferencias entre las clases de fórmulas
2.3.1. Diferencias de significado de las formulaciones
2.3.2. Diferencias debidas a la composición de las estructuras normativas
3. Las remisiones implícitas del Código penal
4. Replanteamiento de las diferencias entre las remisiones y del problema de
las leyes penales en blanco
5. Examen de algunas alternativas
5.1. Propuestas técnicas
5.1.1. Las «cláusulas de remisión inversa»
5.1.2. Las leyes penales especiales
5.2. Revisión de las razones de política criminal
APÉNDICE: REFERENCIAS DEL CÓDIGO PENAL A LA INOBSERVANCIA DE NORMAS
EXTRAPENALES
BIBLIOGRAFÍA
Las remisiones normativas muy abundantes en la Parte Especial del Código penal son quizá el instrumento más versátil para flexibilizar las normas penales. De todas las variedades de remisiones, las leyes penales en blanco constituyen unas estructuras bajo sospecha de vulneración de exigencias, sobre todo, del principio de legalidad. Pero, junto a las de esta clase, otras leyes, las que incorporan términos normativos de contenido jurídico, no suelen dar a lugar a la misma desconfianza den la doctrina y la jurisprudencia, pese que deben ser integradas mediante disposiciones normativas extrapenales. Precisamente, este contrate que se observa en el trato que reciben unas y otras fórmulas, aconseja examinar con detenimiento en qué aspectos de las remisiones que caracterizan a las leyes penales en blanco residen sus rasgos especialmente perturbadores, y observar las consecuencias de unas y otras remisiones con respecto a las garantías vinculadas al principio de legalidad en materia penal. Del examen de los aspectos característicos de las distintas remisiones debería poderse obtener alguna razón por la que, efectivamente, unas (las leyes en blanco) y otras formulaciones legales ( en particular, las de la clase
