Indice
Abreviaturas
Prólogo
Introducción
I. El valor medioambiental del litoral
II. La actividad pública dirigida a su ordenación y protección
Capítulo Primero
EL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE EN LA CONSTITUCIÓN Y EN LAS LEYES
I. El dominio público marítimo-terrestre en la Constitución
II. La regulación del dominio público marítimo-terrestre
II.1. Breve referencia a la legislación anterior
II.2. La Ley de Costas de 1988 y su desarrollo
III. La distribución competencial entre el Estado y las Comunidades
Autónomas sobre el litoral
III.1. La titularidad estatal del demanio
III.2. La ordenación del territorio
III.3. La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad
de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento
de los deberes constitucionales
III.4. La legislación básica sobre protección del medio ambiente
IV. La intervención pública. Recapitulación
IV.1. Criterios de distribución competencial
IV.2. Las competencias autonómicas sobre el litoral
V. La política europea dirigida a su protección
Capítulo Segundo
LA IDENTIFICACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE
I. La designación legal de los bienes que componen el demanio
marítimo-terrestre
II. La demanialidad de las pertenencias marítimo-terrestres
II.1. Los enclaves privados y la declaración constitucional
II.2. La solución de la Ley de Costas
II.3. La jurisprudencia del Tribunal Supremo tras la Ley de Costas de 1988
III. El dominio público marítimo-terrestre por determinación constitucional
III.1. La zona marítimo-terrestre
III.2. Las playas
IV. El dominio público marítimo-terrestre por determinación legal
IV.1. Pertenencias integrables en el demanio natural
IV.2. Bienes demanializados en atención a otras circunstancias
Capítulo Tercero
LA PROTECCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO
MARÍTIMO-TERRESTRE Y SU LIBRE UTILIZACIÓN
I. La protección de la integridad física del demanio, de sus valores
ambientales y de su uso público
II. Las limitaciones al derecho de propiedad
II.1. Antecedentes
II.2. El medio ambiente y la función social como justificación de
limitaciones al derecho de propiedad
III. Las limitaciones y servidumbres impuestas por la Ley de Costas
III.1. Justificación
III.2. Distinción entre las diversas figuras limitativas
IV. La delimitación del contenido del derecho de propiedad por la Ley de
Costas
IV.1. La vulneración de la garantía material de la propiedad privada:
expropiación y delimitación
IV.2. La no indemnizabilidad por las restricciones impuestas por la Ley de
Costas a los terrenos colindantes con el dominio público marítimo-terrestre
Capítulo Cuarto
EL CONTENIDO DE LAS SERVIDUMBRES Y
LIMITACIONES SOBRE TERRENOS CONTIGUOS AL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE
I. Las servidumbres y limitaciones de la Ley de Costas
II. La zona de servidumbre de protección
II.1. Ámbito de aplicación
II.2. Contenido de la servidumbre
II.2.1. Usos permitidos y prohibidos en los primeros 6 metros
II.2.2. Usos permitidos y prohibidos en los primeros 20 metros
II.2.3. Usos permitidos y prohibidos en toda la zona de servidumbre (100 ó
200 metros)
II.3. Obras e instalaciones existentes con anterioridad a la entrada en
vigor de la Ley
III. La servidumbre de transito
IV. La servidumbre de acceso al mar
V. La protección en virtud del establecimiento de otras limitaciones
VI. La zona de influencia
Capítulo Quinto
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS SERVIDUMBRES Y LIMITACIONES
I. Criterios informadores de la aplicación de la Ley de Costas
II. Suelo no urbanizable y urbanizable no programado
II.1. Suelo no urbanizable
II.1.1. El régimen del suelo no urbanizable en la legislación estatal
II.1.2. El régimen del suelo no urbanizable en la legislación autonómica
II.2. Suelo urbanizable no programado
III. Suelo urbanizable programado o apto para urbanizar
IV. Suelo urbano
Capítulo Sexto
LA ORDENACIÓN DEL ESPACIO LITORAL
I. Los límites a la ordenación de los terrenos colindantes
I.1. Reserva de ley para limitar el derecho de propiedad
I.2. El planeamiento urbanístico
I.3. El necesario carácter restrictivo de las medidas limitativas
II. El alcance de las competencias municipales frente a la legislación de
costas
II.1. La competencia municipal sobre su término municipal
II.2. Las determinaciones de la Ley de Costas y la potestad municipal de
planeamiento
II.3. La competencia municipal con respecto a los actos de edificación y uso
del suelo
III. El litoral y el planteamiento municipal
III.1. La asignación de usos por medio del planeamiento municipal
III.2. Planeamiento urbanístico y suelo no urbanizable. Los Planes
Especiales
Capítulo Séptimo
LA PROTECCIÓN DEL LITORAL
I. La tutela de los valores naturales del litoral
II. Las normas que prevé el artículo 22 de la Ley de Costas
III. La creación de espacios naturales protegidos
III.1. La tutela de recursos y espacios naturales de especial significación
III.2. La aplicación de los criterios de protección a concretos espacios
naturales
IV. Especial referencia a las zonas húmedas
V. La problemática de los vertidos
Capítulo Octavo
LA COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA EN LA PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN DEL
LITORAL
I. El espacio litoral como escenario de diversos intereses. La necesidad de
coordinar las competencias concurrentes sobre el mismo
II. La coordinación y cooperación en la planificación y ordenación de las
costas
III. El planeamiento en el espcio litoral
IV. Las normas que prevé el artículo 22 de la Ley de Costas
V. Los instrumentos autonómicos de ordenación del territorio como elemento
coordinador
V.1. Finalidad de la ordenación territorial
V.2. Utilidad para la ordenación y distribución de usos en el litoral
Conclusiones
Jurisprudencia
Bibliografía
El litoral español ha venido sufriendo desde mediados del siglo que ahora acaba una fuerte presión urbanística, al ser el espacio idóneo para la realización de muy diversas actividades. Ante dicha situación, la Ley de Costas de 1998 se dirige en la situación, la preservación de valores naturales y la garantía de que su uso será libre, público y gratuito. Con este fin incide en los terrenos de propiedad privada colindantes con el dominio público marítimo-terrestre, imponiendo toda una serie de limitaciones y servidumbres sobre los usos de que son susceptibles. Se plantean al respecto diversas cuestiones, como la de su posible indemnizabilidad, la competencia para imponerla o la demanialización de alguno de ellos, entre otras, a las que se intenta dar respuesta en ese libro.
