Este cambio supone que hemos pasado de una política socialdemócrata en la que los servicios asistenciales en materia de empleo estaban contemplados en la acción directa de los Servicios Públicos de Empleo a crear una red de entidades colaboradoras que complementan y, en algunos casos, suplen la labor de intermediación laboral, lo que supone abrazar un modelo de liberalización de servicios. La hoja de ruta europea marca como prioridad para España la modernización de los Servicios Públicos de Empleo y es a través de las distintas modificaciones de la Ley de Empleo ( ley 56/2003) y de reiteradas medidas urgentes para el mercado laboral que surgen las actuales agencias de colocación (RD1796/2010).
