Indice
0. Introducción
1. Los principios básicos del procedimiento administrativo sancionador y su
aplicación en el orden social
1.1. Los derechos del artículo 24.2 CE y su recepción en la LRPC
1.2. El derecho al procedimiento
1.2.1. La posibilidad de regulación del procedimiento sancionador
por vía reglamentaria
1.2.2. La exigencia de separación entre el órgano instructor y el
resolutorio
1.3. Los derechos del presunto responsable
1.3.1. El derecho a la presunción de inocencia
1.3.2. Los derechos de defensa
A) El derecho a ser informado de la acusación
B) El derecho a formular alegaciones
C) Otros derechos básicos
2. La ordenación jurídico positiva del procedimiento sancionador en el orden
social
2.1. Las fuentes del procedimiento sancionador
2.1.1. El procedimiento Sancionador en la Ley de Infracciones y
Sanciones del Orden Social
A) La normativa sobre de procedimiento sancionador previa a la
LISOS
B) Los criterios fundamentales del procedimiento administrativo
sancionador de la LISOS
2.1.2. El Reglamento sobre el procedimiento para la imposición de
sanciones por infracciones en el orden social
y para la extensión de actas de liquidación de cuotas a la
Seguridad Social
2.2. La atribución de la competencia sancionadora
3. Actividades previas al procedimiento sancionador
3.1. La actividad inspectora previa al procedimiento sancionador
3.1.1. Objeto de la actividad inspectora previa
3.1.2. La competencia para el ejercicio de la actividad inspectora
previa
3.1.3. Formas de iniciación de la actividad inspectora previa
3.1.4. Medios para la realización de la actividad inspectora
3.2. Las consecuencias de la actividad inspectora previa al
procedimiento sancionador
3.2.1. Las medidas a adoptar por los Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social. Los diferentes tipos de actas
3.2.2. Las medidas específicas en materia de prevención de riesgos
laborales
3.2.3. Requisitos inherentes a las medidas a adoptar por los
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social
4. Iniciación del procedimiento sancionador
4.1. Iniciación de oficio
4.2. Las actas de infracción
4.2.1. Contenido de las actas de infracción
4.2.2. Valor probatorio de las actas de la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social
4.2.3. Actas de infracción con estimación de perjuicios económicos
4.3. Las medidas de carácter provisional
4.4. Acumulación de infracciones
5. La instrucción del expediente sancionador
5.1. La separación entre las fases instructora y resolutoria en el
procedimiento sancionador del orden social y su encomienda a órganos
distintos
5.2. El órgano instructor
5.3. El contenido material de la instrucción del procedimiento
sancionador
5.3.1. Notificación del acta de infracción
5.3.2. Los derechos de defensa: alegaciones, vista y pruebas
5.3.3. Otras actuaciones del órgano instructor
5.3.4. La propuesta de resolución
5.4. Suspensiones de la tramitación
5.4.1. Suspensión del procedimiento sancionador por seguirse causa
penal sobre los mismos hechos
5.4.2. Suspensión por el procedimiento de oficio
6. La finalización del expediente sancionador
6.1. La fase decisoria del procedimiento sancionador. La resolución
6.1.1. Las exigencias de motivación y congruencia
6.1.2. La posibilidad de practicar nuevas diligencias
6.1.3. El contenido de la resolución
6.1.4. Notificación de la resolución
6.2. La caducidad del procedimiento: su distinción con la prescripción
de infracciones y sanciones
6.3. El sistema de recursos
6.3.1. El recurso ordinario
6.3.2. La revisión jurisdiccional de la potestad sancionadora en el
orden social
6.4. Ejecución de las resoluciones sancionadoras
7. Las especialidades del procedimiento sancionador
7.1. Las Actas de infracción con liquidación por los mismos hechos
7.2. Procedimiento sancionador por infracciones leves y graves en
materia de protección por desempleo y de Seguridad
Social
7.3. Procedimiento de suspensión cautelar y de imposición de sanciones
por infracciones muy graves en materia de
protección por desempleo
Bibliografía citada
