Indice
CAPêTULO 1
LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIîN
1. La potestad sancionadora de la Administraci?n: concepto y significado
2. Los principios del derecho sancionador administrativo
2.1. Los principios constitucionales que presiden la potestad sancionadora
de la Administraci?n
2.1.1. Principio de legalidad
2.1.2. Principio de tipicidad
2.1.3. Principio de culpabilidad
2.1.4. Principio non bis in idem
2.1.5. Principio de proporcionalidad
2.2. La formulaci?n positiva de dichos principios en la LRPC y su incidencia
en el ?mbito sancionador del orden social
CAPêTULO 2
LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIîN EN EL ORDEN SOCIAL
1. Evoluci?n normativa y fuentes
1.1. El cuadro normativo anterior a la LISOS: la dispersi?n normativa
1.2. La LISOS: la concentraci?n normativa
1.3. La situaci?n actual: una nueva dispersi?n
2. Las infracciones en el orden social
2.1. Concepto y notas caracter?sticas
2.2. El alcance de la tutela administrativa en el orden social: la normativa
cuya infracci?n puede ser objeto de infracci?n
2.3. Los sujetos responsables
2.4. Las distintas infracciones del orden social
2.4.1. Infracciones laborales
2.4.2. Infracciones en materia de ETT
2.4.3. Infracciones en materia de prevenci?n de riesgos laborales
2.4.4. Infracciones en materia de Seguridad Social
2.4.5. Infracciones en materia de empleo y prestaciones por desempleo
2.4.6. Infracciones en materia de emigraci?n, movimientos migratorios y
trabajo de extranjeros
2.5. Las infracciones por obstrucci?n
3. La prescripci?n de las infracciones
CAPêTULO 3
EL R?GIMEN JURêDICO DE LAS SANCIONES
1. La sanci?n t?pica de derecho p?blico: la multa
1.1. El sistema general de multas
1.2. El sistema espec?fico de multas en materia de prevenci?n de riesgos
laborales
2. Las llamadas sanciones at?picas
2.1. Sanciones especiales en materia de prevenci?n de riesgos
2.2. Sanciones especiales en materia de Seguridad Social
2.3. Sanciones especiales en materia de empleo y prestaciones por desempleo
2.4. Sanciones a trabajadores, solicitantes y beneficiarios de prestaciones
3. La aplicaci?n del principio de proporcionalidad: la graduaci?n de la
conducta sancionable
3.1. Los criterios para la graduaci?n de las sanciones
3.1.1. Criterios generales
3.1.2. Criterios espec?ficos en materia de prevenci?n de riesgos
3.1.3. Aplicaci?n de los criterios de graduaci?n
3.2. Examen especial de la reincidencia
4. Prescripci?n de las sanciones
5. La atribuci?n de la competencia sancionadora
CAPêTULO 4
LOS PRINCIPIOS BçSICOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y SU
APLICACIîN EN EL ORDEN SOCIAL
1. Los derechos del art?culo 24.2 CE y su recepci?n en la LRPC
1.1. El derecho al procedimiento
1.2.1. La posibilidad de regulaci?n del procedimiento sancionador por v?a
reglamentaria
1.2.2. La exigencia de separaci?n entre el ?rgano instructor y el resolutor
1.2. Los derechos del presunto responsable
1.2.1. El derecho a la presunci?n de inocencia
1.2.2. Los derechos de defensa
A) El derecho a ser informado de la acusaci?n
B) El derecho a formular alegaciones
C) Otros derechos b?sicos
2. La ordenaci?n jur?dico-positiva del procedimiento administrativo
sancionador en el orden social
2.1. El procedimiento sancionador en la LISOS
2.1.1. La normativa sobre procedimiento sancionador previa a la LISOS
2.1.2. Los criterios fundamentales del procedimiento administrativo
sancionador de la LISOS
2.2. El reglamento sobre el procedimiento para la imposici?n de sanciones
por infracciones en el orden social y para la extensi?n de actas de
liquidaci?n de cuotas a la Seguridad Social
CAPêTULO 5
ACTIVIDADES PREVIAS AL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
1. La actividad inspectora previa al procedimiento sancionador
1.1. Objeto de la actividad inspectora previa
1.2. La competencia para el ejercicio de la actividad inspectora previa
1.3. Formas de iniciaci?n de la actividad inspectora previa
1.4. Medios para la realizaci?n de la actividad inspectora
2. Las consecuencias de la actividad inspectora previa al procedimiento
sancionador
2.1. Las medidas a adoptar por los Inspectores de Trabajo y Seguridad
Social. Los diferentes tipos de actas
2.2. Las medidas espec?ficas en materia de prevenci?n de riesgos laborales
2.3. Requisitos inherentes a las medidas a adoptar por los Inspectores de
Trabajo y Seguridad Social
CAPêTULO 6
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
1. Iniciaci?n de oficio
2. Las actas de infracci?n
2.1. Contenido de las actas de infracci?n
2.2. Valor probatorio de las actas de la Inspecci?n de Trabajo y Seguridad
Social
2.3. Actas de los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social
2.4. Actas de infracci?n con estimaci?n de perjuicios econ?micos
3. Las medidas de car?cter provisional
4. Acumulaci?n de infracciones
5. La instrucci?n del expediente sancionador
5.1. La separaci?n entre las fases instructora y resolutora y su encomienda
a ?rganos distintos
5.2. El posible contenido material de la instrucci?n
5.2.1. Notificaci?n del acta de infracci?n
5.2.2. Los derechos de defensa: alegaciones, vista y pruebas
5.2.3. Otras actuaciones del ?rgano instructor
5.2.4. La propuesta de resoluci?n
6. Suspensiones de la tramitaci?n
6.1. Suspensi?n del procedimiento sancionador por seguirse causa penal sobre
los mismos hechos
6.2. Suspensi?n por el procedimiento de oficio
CAPêTULO 7
LA FINALIZACIîN DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR
1. La fase decisora del procedimiento sancionador. La resoluci?n
1.1. Las exigencias de motivaci?n y congruencia
1.2. La posibilidad de practicar nuevas diligencias
1.3. El contenido de la resoluci?n
1.4. Notificaci?n de la resoluci?n
2. La caducidad del procedimiento
CAPêTULO 8
LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS: EJECUTIVIDAD Y REVISIîN JURISDICCIONAL
1. El sistema de recursos
1.1. El recurso ordinario
1.2. La revisi?n jurisdiccional de la potestad sancionadora en el orden
social
2. La nueva atribuci?n de competencias efectuada por la Ley Reguladora de la
Jurisdicci?n Contencioso Administrativo
3. Ejecuci?n de las resoluciones sancionadoras
4. Recaudaci?n del importe de las sanciones
CAPêTULO 9
LAS ESPECIALIDADES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
1. Las actas de liquidaci?n concurrentes con actas de infracci?n por los
mismos hechos
2. Procedimiento sancionador por infracciones leves y graves en materia de
prestaciones del sistema de Seguridad Social
3. La suspensi?n cautelar en el procedimiento de imposici?n de sanciones por
infracciones muy graves en materia de prestaciones del sistema de Seguridad
Social
